“盐商垄断盐业，官员包庇纵容，灶户民不聊生，商人破产流亡，最后国库空虚，百姓吃不起盐。

这纲运法，哪里是疏销积引，分明是养肥了一群蛀虫！”

李长庚听得浑身一颤，连忙起身跪倒：

“陛下，臣失职！未能查清两淮盐政弊端，致使国库受损，请陛下降罪！”

户部对盐税负有监管之责，如今出了这么大的问题，他难辞其咎。

朱由校抬手摆了摆，语气和缓了些许：

“朕召你们来，不是为了追究谁的过错。

眼下江南水灾未平，两淮盐场早晚要受波及，这正是推新盐政的时机，追究既往无用，解决问题才是根本。”

李长庚刚直起身的膝盖还带着几分凉意，闻言不禁抬头看向朱由校，眼底的愧疚渐渐被疑惑取代。

“陛下所言极是，只是……盐政积弊多年，尤其是两淮一带，牵一发而动全身，不知陛下打算从何处破局”

他心里原以为会从浙江入手，或是从靠近京师的长芦盐区试手，却没料到朱由校接下来的话，完全超出了他的预料。

“从山东试点。”

朱由校的声音不高，却让李长庚与朱承宗都微微一怔。

朱承宗率先反应过来，眉头微蹙：

“陛下，山东刚经徐鸿儒之乱，民生尚未完全恢复，此时推行新盐政，会不会……”

他话未说完，却见朱由校摆了摆手，显然早有考量。

朱由校走到案前，缓缓说道：

“选定山东作为试点，好处有二。”

“其一，徐鸿儒叛乱时，登莱盐商多有勾结乱军者，事后被抄家问罪的不在少数。

剩下的也多是惊弓之鸟，再无往日垄断盐利的底气，地方士绅也因平叛时被征调粮草，元气未复，抵抗新政策的能力远不如两淮。

其二，山东盐政历来依附两淮，没有形成独立的利益集团，盐引流通、灶户管理都相对简单，即便试点中出了差错，也容易调整，不会像两淮那样一乱便牵动全局。”

李长庚眼中渐渐亮了起来：

“陛下英明！臣之前只想着从易处入手，却没料到山东乱后正是‘破而后立’的良机。

既无盘根错节的势力阻挠，又能借着平叛后的余威推行新法，待总结出经验，再推广到两淮，便能事半功倍！”

朱由校见他领会了深意，开始细说新盐政的具体章程：

“首先，要先斩杂项，还盐税一个清明。”

“山东盐区现行的‘关引费’‘京掣费’‘验引费’，还有盐官私收的‘茶钱’‘纸笔钱’，全是非法摊派，一律废除！

只保留两项法定税额：‘正引价’‘余盐银’，每引合计银一两四钱六分，

正引五钱六分，余盐八钱，白纸黑字写进章程，地方官若敢额外加征，以贪腐论罪！”

李长庚急在心中，心中嘀咕：“废除杂项，定死税额，商人便不用再受层层盘剥，愿意来山东贩盐的人定会多起来！”

“不过，光定税额还不够，得有人盯着。”

朱由校又道，目光转向朱承宗。

“还要强化监督。朕会给山东巡盐御史和镇守太监各发一道密旨，赋予他们‘查核盐利流向’‘弹劾贪腐盐官’的实权。

但凡查到盐官私截盐利超千两，或是与盐商勾结分肥的，不用上报，直接押解京师审讯，家产抄没充公！”

“再者，要解决积引的问题。

山东虽无两淮两百万引的积弊，却也有十几万引压在商人手里，若不解决，新引便难流通。

朕的想法是，编纲定销：将积引编为五纲，每纲三万引，与新引按一比二的比例附销。

商人买两引新引，只需附带销一引积引，而且附销的积引，余盐银减半。

同时限定五年内销完所有积引，每年考核进度，完成的商人，次年优先给新引。

完不成的，取消下年中盐资格。

另外，对那些持有积引多年的商人，从之前抄没的乱党盐商家产里拿出钱来，每引补偿二钱，弥补他们的损失，也好让他们安心配合新政。”

李长庚眼中满是赞叹：

“陛下此策既解了积引之困，又安抚了商人，可谓一举两得！

臣方才心算了一下，若能顺利销完积引，再加上新引的税收，山东盐税至少能比往年翻一倍！”

“仅仅一倍，还不够还不够。”

朱由校摇了摇头。

“要让官盐压过私盐，还得降价格、提质量。

朕打算把山东正引价从五钱六分降到五钱，余盐银从八钱降到六钱，每引合计一两一钱，比原来降了一成八。

同时规定，灶户缴盐必须经过检验，劣质盐要退回重煎，官盐质量若不如私盐，盐场官直接革职！

另外，贫民肩挑私盐的问题也得解决。

重启‘听民肩挑’的旧制，但改为官督民卖：

贫民到盐场买盐时，每百斤缴五分银领一张‘便民票’，就能在乡镇售卖，既给贫民一条活路，又把小额私盐纳入官管，还能多一笔税源，一举三得。”

说到这里，朱由校语气柔和了几分：

“灶户是盐政的根基，之前袁世振的纲运法把灶户逼得逃亡大半，新政必须稳住他们。

朕打算从盐税里划出每引二钱作为灶户工本银，比原来提高五成，由巡盐御史亲自监督发放，不许盐官截留。

天启元年以前灶户欠的盐，一律免了，不再追讨。

若是盐场遭灾，允许灶户以银折盐，每引折三钱，不让他们因灾破产。

另外，废除盐官对灶户的人身控制，允许他们自愿组合煎盐，提高效率。

只要灶户安稳了，正盐产量才能上去，商人不用再靠‘买补’过日子，私盐自然就少了。”

李长庚心都有些发颤了。

他算了算，若是这些措施都能落实，山东盐税一年至少能有五六十万两，比现在的二十万两翻了近三倍，而且随着新引流通、私盐减少，后续还能再涨！

他心中感慨万千。

“陛下此策，兼顾官、商、灶、民四方，既解眼前之困，又谋长远之利，臣佩服！

有陛下如此周密的谋划，山东盐政试点定能成功！”

“成功不成功，还得施行了再说，现在说这些，没用。”

朱由校却没有那么乐观。

“你们觉得新政能成，是因看到了章程的周全，却忘了这钱从何处来。

这些钱，都是从盐商豪强的腰包里掏，从贪墨官吏的私囊中取，从那些盘剥灶户多年的势力手里夺。

这阻碍，绝对小不了。”

李长庚闻言一怔，方才被新政前景点燃的心绪瞬间冷却。

他只算了盐税增长的账，却忘了山东虽经战乱，仍有残存的盐商与地方官勾结，那些人靠着旧盐政吃了十几年红利，怎会甘心将利益拱手让出

朱承宗也收敛了神色。

北直隶清丈田地时，那些士绅明里暗里的阻挠，盐政改革涉及的利益更深，反抗只会更激烈。

“成国公。”

朱由校忽然开口，语气里多了几分郑重。

“朕给你一个差事，即刻启程去山东，配合巡盐御史左光斗，全权负责山东盐场的整顿。”

朱承宗猛地抬头，眼中瞬间迸发出亮芒，方才的沉郁一扫而空。

“臣……臣领命！”

整顿盐场这个差事，可不简单。

整顿盐场，意味着要与盐商、官吏硬碰硬，要查贪腐、缉私盐，正是需要“狠劲”的地方。

不过

别人怕阻力，他却盼着阻力。

若没人反抗，反倒显不出他的用处，只有把那些盘根错节的势力连根拔起，才能证明他这个成国公，靠的实打实的本事。

只有这些功劳，才能洗刷他的骂名，他的罪孽。

对于朱承宗的反应，朱由校很是满意，他笑着说道：

“你性子刚，手段硬，左光斗清正有谋，你们二人搭档，正好互补。”

“记住，遇到抗法的盐商，敢私藏积引的囤户，甚至通私的官吏，不用手软。

凡阻挠新政者，先扣押，再报朕处置，抄家充公的钱财，绝不姑息。”

“臣定不辱命！”

朱承宗躬身行礼，腰弯得极低，此刻他心中只有一个念头。

定要把山东盐场整顿好，让陛下看到他的能力，也让那些嘲笑他的勋贵看看，他朱承宗有的是本事立住脚。

朱由校摆了摆手：“下去准备吧，三日后启程，务必确保左光斗的安全。”

“是！”

朱承宗与李长庚齐声应下，转身退出偏殿。

朱由校站在窗前，目光追着他们的身影消失在殿外的柳荫里，眼神渐渐变得深邃。

盐政改革，山东试点只是第一步。

他心里清楚，即便新政顺利推行，山东盐税最多涨到六十万两，不过是三倍增长，离他心中的目标还差得远。

他要的不是几十万两的增长，而是千万两级别的盐税。

像太祖年间那样，让盐税成为国库的支柱，足以支撑九边的军费，足以应对江南的灾荒，足以让大明的财政摆脱窘迫。

可眼下，他做不到。

九边的兵权还没完全掌控，大同的王威、代王仍在蹦跶。

江南的水灾刚过，流民还需安抚。

朝堂上，许多臣子还在暗中维护盐商利益……

此时若强行推行深层改革，只会激化矛盾，甚至引发叛乱。

饭要一口一口吃，路要一步一步走，现在的表层改革，不过是先把那些被侵占的“朝廷本分”拿回来，让盐税回归正常水平。

之后，再进行深层次的改革。

譬如“票盐法”“摊丁入盐”“耗羡归公”“养廉银”!

票盐法可打破盐商垄断，让更多商人参与盐业。

摊丁入盐能将丁税融入盐税，减轻百姓负担，也增加税源。

耗羡归公可杜绝官吏私征附加税，让盐税透明化。

养廉银则能安抚官吏，减少贪腐。

这些才是能让盐税突破千万两的关键，可这些政策，每一条都要触动更深层的利益，每一条都需要稳定的局势做支撑。

“时机未到啊。”

朱由校轻声呢喃。

现在还不是时候，他需要先整顿好九边，让兵权牢牢握在自己人手里。

需要平定江南的乱象，让百姓安下心来。

需要把朝堂上那些阻碍改革的老臣慢慢替换掉，换上支持新政的官员。

等到那时，再推这些深层改革，阻力才会小些。

总之

这一切，还需要时间！